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依法治企
领导讲话及活动文件
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美高梅手机版产业投资集团公司依法治企工作实施方案

各公司、总部各部门:
  根据省国务院国资委《关于落实省属国有重点企业法制工作第三个三年目标有关事项的通知》的相关要求和省国资委《关于在省属国有企业推行总法律顾问制度的指导意见》(川国资委法规[2012]25号)的文件精神,集团公司按照其相关目标任务,结合公司生产经营实际,大力实践科学监管理念,推进依法治企。现将集团公司依法治企工作实施方案印发给你们,请认真贯彻落实。

一、 总体思路
  依法治企,是贯彻依法治国基本方略的必然要求,是加强企业法制建设的重要内容,是实现企业改革与发展的有效保障。为了深入推进依法治企工作,认真落实其下发的相关文件精神,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和省委省政府要求,紧紧围绕集团公司实现资产总额超1500亿元,营业收入500亿元,实现利税20亿元的年度目标任务。集团公司充分认识开展依法治企的重要性和紧迫性,牢固树立大局意识,法制意识,风险和责任意识。把开展依法治企工作作为推进公司稳健经营,健康发展的重要举措。高度重视,严肃认真对待,确保工作取得实效。把依法治企工作纳入企业经营管理的各个工作环节,不断提高企业经营管理人员依法经营管理的能力和水平。

二、 工作目标
  根据集团公司的总体要求,与实现“千亿企业”目标相结合,进一步完善法律风险防范体制,加快建设企业总法律顾问制度,三项法律审核率实现100%。企业法制工作第三个三年目标得到全面落实。主要领导及班子成员法治理念进一步提高,企业管理人员依法治企的能力和水平进一步增强,企业核心竞争力得到全面提升;完善重要决策程序,建立健全依法决策、依法经营、依法管理、依法办事的工作机制;完善规章制度体系和内控机制,综合发挥各部门的监督管理作用,提高制度执行效力;加强全员法律知识培训,提高员工的法律素质和依法办事的自觉性,提升公司防范经营和法律风险能力。各单位依法治企的工作开展情况,将纳入年度考核。

三、 工作措施
(一)建立健全法律风险防范体系。
  1.重大决策机制完善化。公司上下严格执行集团公司决策部署,要求重大事项需报批,重大决策需备案。严禁违反规避国家法律、监管政策造成损失的重大问题。完善重大决策管理制度,明确决策的具体范围、决策程序、表决方式、健全会议记录制度;完善并严格执行党委会和董事会等具体决策制度;完善督办制度,将集团公司重大决策部署的贯彻落实情况纳入督办范围。将依法经营,廉政建设情况纳入领导班子业绩考核范围。需要把住企业法律风险防范机制建设这一重点,构建覆盖全员、全系统、全过程的法律风险防范机制的完整工作链条,形成上下联动的工作机制,切实提高管理法律风险的能力和水平。
  2.合同审核的规范化。政策法规部负责处理集团公司日常法律事务,审核集团公司重大合同,参与重大合同的谈判和起草等工作。要求总部各部门、三大核心公司及其所属公司重大合同需报批审核,并由政策法律部出具法律意见书。坚持完善备案工作,包括各公司法律顾问选聘备案、各公司争议纠纷和诉讼备案等。实现“企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率100%,以政策法律风险管控为主引线,带动整个政策法律服务水平的全面提升。
  责任部门:办公室、纪委办公室、政策法律部、组织人事部

(二)全面推进企业总法律顾问制度。
  “加快完善企业总法律顾问制度,推动监管企业全面设立总法律顾问,总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到70%以上”, 这是国务院国有资产监管委员会对全国各地国有企业法制工作的要求。集团公司的企业总法律顾问制度建设起步较晚,要迅速跟进和着手强化集团公司的企业法律顾问制度工作,及时启动和做好集团公司及所属公司企业法律顾问制度工作,组织参加企业法律顾问的培训和资格考试,尽快建立完善集团公司的企业法律顾问的推荐、申报、注册、备案等工作。加强法律人才队伍建设,整合集团政策法律事务工作这支队伍资源,健全完善由企业主要负责人领导、总法律顾问牵头、法律部门与业务部门共同参与的法律风险防范组织模式和工作机制。
责任部门:办公室、政策法律部、组织人事部

(三)建立企业知识产权保护长效机制。
  深入研究市场及企业自身知识产权的特点和规律,制定实施企业知识产权战略,抓紧建立和完善企业知识产权综合管理制度,努力推动企业知识产权工作由分散管理向集中管理转变,促进企业知识产权资源的优化整合和有效利用。集团公司应以品牌为纽带,采取品牌特许经营、管理输出、收购、控股、兼并等多种形式实现品牌资本的增值,以品牌等无形资本推动更多的有形资本运营,从而走上跨越式发展的道路,促进企业市场网络的拓展和品牌价值的提升。
  责任部门:资产管理部、财务部、投资发展部

(四)加强法制宣传阵地和创新宣传形式。
  充分发挥报纸、宣传专栏、互联网、电视等煤体宣传工具的法律法规知识的学习宣传手段,整合党办、工会组织和群众工作部等力量,组织开展形式多样的法制宣传活动,用法治文化引导全体员工的价值取向和行为方式。运用“12.4”全国法制宣传日、“6.5”世界环境日、“4.26”知识产权宣传周、安全生产宣传月等纪念日开展系列主题宣传活动。以点带线,以线带面,全方位地在企业深入推动法制宣传工作。
  责任部门:政策法律部、党委办公室、群众工作部

(五)不断夯实集团法制建设队伍。
  集团公司于每年上半年组织举办一次的法律专题培训班。要求集团公司领导、三大核心子公司及直属公司班子成员、集团总部各部门负责人、所属分子公司班子成员、在建项目经理以及所属公司法律事务部门负责人参加会议,将依法治企理念宣传教育到直属公司和基层项目部。邀请数位资深的法律专家教授进行多学课多角度的专题法律教育讲座。这是一次从上而下,从集团到公司,公司到项目大规模的法制教育培训。目的就是整体提高集团公司领导层及员工的法律素质和法律意识。为依法治企工作营造一个良好的环境。于每年下半年召开一次法律工作座谈会,三大核心子公司及集团直属公司分管法律事务领导及法律事务部门负责人参加会议。在会上对工作开展情况进行了汇报,并畅谈了意见建议。集团公司对会上各公司所提出的建议,建行认真梳理,将其中有针对性的意见纳入依法治企的工作当中去,有助于查漏补缺,取长补短。
责任部门:办公室、政策法律部

四、保障措施
  (一)加强依法治企工作制度建设。研究制定本企业依法治企工作实施方案,制定依法治企考核办法,促进依法治企各项工作的制度化、规范化。
  (二)加强依法治企工作的督促检查。建立严格的责任追究制度,进一步完善法人治理结构,加强企业内部经营活动的审计、监督力度。企业领导班子定期研究依法治企工作,听取各公司依法治企工作进展情况汇报。
  (三)总结依法治企年度工作。根据省国资的要求,及时将企业依法工作进行汇报,并听取省国资的安排部署。
五、进度安排
  依法治企工作从2014年至2016年。共分三个阶段实施:
  第一阶段:2014为启动阶段。
  1.明确目标任务,广泛发起宣传活动。
  2.落实依法治企领导机构,经费规划问题。
  3.明确主要问题和主要工作
  第二阶段:2015年为实施阶段。
  1.从主要问题和主要工作下手,落实整改。
  2.做到年度有计划、年中有行动、年末有总结。
  3.加强监督检查力度,强化中期督导,找出其中存在问题,及时进行整改。

  第三阶段:2016年为总结阶段。

  1.适时宣传集团所属各公司好做法、好经验,扩大依法治企的作用和效果。

  2. 认真总结,主动欢迎和接受上级部门的指导,做好迎检准备。  


2014年2月20日

 

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